Информация о реализации городской целевой программы

«О развитии  малого и среднего предпринимательства в городе Орске в 2011-2013 годах» по итогам 2013 года

Городская целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске в 2011-2013 годах» (далее - Программа) утверждена постановлением администрации города от 08.10.2010 г. № 7839-п. Благодаря совместной работе администрации города, МБУ «Бизнес-инкубатора «Орский» и Общественного Совета предпринимателей в 2013 году в соответствии с Программой были достигнуты следующие результаты:

Начинающим и действующим предпринимателям города постоянно в рабочем режиме оказывалась консультационная помощь по вопросам регистрации, создания бизнеса, действующим муниципальным, областным и федеральным программам поддержки малого предпринимательства, реализуемым мерам поддержки, в том числе через инфраструктуры поддержки предпринимательства, и др. Так за 2013 год консультационная помощь по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности была оказана 503 предпринимателям. Кроме того начинающим и действующим предпринимателям оказывалась помощь в подготовке и оформлении документов на получение мер финансовой поддержки в виде грантов в рамках областной программы.

Важным фактором для развития предпринимательства является положительное мнение жителей города о предпринимательстве.

С целью повышения информированности субъектов предпринимательской деятельности и оказания им информационной поддержки, в рамках реализации Программы в городе Орске создан и функционирует сайт «Малый и средний бизнес г. Орска» (http://smb.orsk-adm.ru/), на котором размещается информация по вопросам предпринимательской деятельности. А именно: законодательство, информация о действующих программах и мерах поддержки, как в городе, так и в Оренбургской области, о проводимых для предпринимателей мероприятиях, информация о деятельности Общественного Совета предпринимателей и бизнес-инкубатора, а также информация необходимая при создании и развитии бизнеса. Кроме того, в рамках реализации Программы информация по актуальным вопросам предпринимательства и деятельности инфраструктуры поддержки размещается в СМИ города и на официальном сайте администрации города Орска. Так в 2013 г. было опубликовано 13 информационных материалов в печатных изданиях и интернет-порталах города.

В целях формирования благоприятного общественного мнения о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, и поощрения лучших предпринимателей, добившихся успехов в своем деле, начиная с 2007 года, в городе проводятся Дни предпринимателя.

 В рамках Дней предпринимателя в 2013 году был проведен комплекс мероприятий, таких как: ежегодный городской конкурс «Предприниматель года»,  спартакиада среди предпринимателей «Самый здоровый бизнес», бизнес-тренинг на тему «Клиентоориентированное ведение бизнеса», круглый стол совместно ФГБОУ ВПО «Челябинский Государственный Университет» Институтом экономики отраслей, бизнеса и администрирования на тему «Проблемы развития российской экономики – взаимодействие образования и бизнеса в подготовке кадров», а также творческий конкурс «Фитнес-леди».

В целях  установления хозяйственных связей и обмена опытом между предпринимателями Восточного Оренбуржья в рамках Дней предпринимателя была проведена выставка автосалонов, банковских услуг и товаропроизводителей города Орска и Гайского района. В рамках торжественного мероприятия, посвященного Дню российского предпринимательства, состоялось чествование и награждение лучших предпринимателей города - победителей конкурса «Предприниматель года», а также предпринимателей Гайского и Новоорского районов Оренбургской области.

В целях пропаганды предпринимательской деятельности среди молодого поколения и привлечения их к решению проблем развития предпринимательства в городе, в соответствии с п.9.1 Программы  проведён конкурс молодежных бизнес - проектов «Твоя идея-2013». В ходе проведения конкурса для участников проводилась серия обучающих тренингов и встреч с предпринимателями города по созданию и развитию бизнеса. По итогам конкурса были определены 3 победителя, которые были награждены денежными премиями от потенциальных инвесторов – предпринимателей города на реализацию проектов. Кроме того, некоторые участники конкурса и их проекты были награждены благодарственными письмами и денежными премиями от ФГБОУ ВПО «Челябинский Государственный Университет».

Также делегация г. Орска в составе представителей администрации и предпринимателей города приняла участие в областных мероприятиях, проводимых в рамках «Недели оренбургского бизнеса» в г. Оренбурге, в том числе в выставке товаропроизводителей и в областном конкурсе «Лучший предприниматель Оренбуржья – 2013», по итогам которого, шесть предпринимателей города Орска были удостоены наградами «Лучший предприниматель Оренбуржья».

На реализацию мероприятий городской целевой программы в первом полугодии 2013 года из средств городского бюджета было выделено 50 тыс. рублей.

Ежегодно субъекты малого и среднего предпринимательства от муниципального образования «Город Орск» принимают участие в региональных и международных выставках, таких как «Меновой двор» г. Оренбург, «Европа-Азия» Республика Казахстан.

С целью оценки состояния развития предпринимательства в городе в рамках Программы в соответствии с распоряжением администрации города Орска Оренбургской области от 28 мая 2007 г. N 1639-р "О порядке проведения мониторинга состояния и развития малого предпринимательства на территории города Орска" администрацией города ежемесячно осуществлялся мониторинг основных показателей, характеризующих состояние малого и среднего бизнеса в городе, таких как: численность субъектов малого предпринимательства (далее -СМП), количество налогоплательщиков в разбивке по системам налогообложения, сумма налогов, уплаченных СМП в бюджет города.

По итогам проведенного мониторинга численность СМП в 2013 году сократилась на 919 единиц по отношению к началу 2013 года или на 8,9 %. В том числе, по информации ИФНС России по г. Орску численность индивидуальных предпринимателей в 2013 году сократилась на 1029 человек, что составляет 16 %, а согласно информации Отдела государственной статистики численность малых предприятий - возросла на 111 единицы по отношению к началу года. Основными причинами сокращения численности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 г. стали неведение предпринимательской деятельности и изменение условий выплат страховых взносов.

Общее сокращение численности СМП не отразилось на налоговых поступлениях в местный бюджет. Так в 2013 году налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в городской бюджет увеличились по сравнению с 2012 годом на 10 %, и составили 308 807,3 тыс. руб.

Наличие финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне и результаты их использования

На муниципальном уровне в качестве финансовой меры поддержки  в рамках Программы предусмотрено предоставление гарантий (поручительства) администрации города Орска субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении кредитов. В 2013 году представители малого и среднего бизнеса за указанной поддержкой в администрацию города не обращались.

В рамках реализации мероприятий областной программы поддержки начинающим и действующим предпринимателя г. Орска оказывались консультационная помощь и помощь в подготовке и оформлении документов на получение мер финансовой поддержки, в том числе в виде грантов на создание и развитие бизнеса, субсидированию процентных ставок по кредитам, участию в выставочно-ярморочных мероприятиях и др.

По итогам 2013 года на рассмотрение в Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – МЭРТ) было направлено 36 заявок субъектов малого предпринимательства города Орска на участие в областном конкурсе на предоставление грантов начинающим предпринимателям. По итогам рассмотрения конкурсных заявок в 2013 г. 26 субъектов предпринимательской деятельности г. Орска получили финансовую помощь в виде гранта на общую сумму 7 660 730 рублей (из них 10 СМП - подавших заявки в 2012 году, и 16 СМП - подавших заявки в 2013 году). Кроме того, в рамках реализации областной программы поддержки 3 СМП г. Орска получили финансовую поддержку в виде субсидирования процентной банковской ставки по кредитам и возмещения части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) на общую сумму  1 031 038,02 руб.

В целях развития инфраструктуры поддержки предпринимательства и развития  механизмов финансовой помощи для малого бизнеса администрацией города Орска в 2013 году было заключено соглашение с МЭРТ Оренбургской области и Оренбургским областным фондом поддержки малого предпринимательства о сотрудничестве, направленное на реализацию совместной программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Орска.

В рамках заключенного в 2012 году соглашения с НО «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области» за консультацией в Гарантийный фонд обратилось 20 СМП из города Орска, из них 1 СМП получил поручительство на сумму 5 млн. рублей.

В результате использования мер финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства в 2013 г. было создано более 30 дополнительных рабочих мест.

Наличие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных организаций (советов) предпринимателей и итоги их деятельности в первом полугодии 2013 года

Центром по работе с предпринимателями в городе Орске является МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский», созданный в 2007 г. На базе бизнес-инкубатора работает консультационный центр, где желающим начать свое дело оказываются бесплатные консультации, проводятся обучающие семинары, встречи, «круглые столы», конференции по различным вопросам предпринимательства. Так же активно ведется работа с молодежью.  На постоянной основе проводится работа по вовлечению учащихся старших классов и студенческой молодежи в предпринимательскую деятельность в форме проведения бизнес-тренингов на тему «Как открыть свое дело и начать зарабатывать сегодня». Так в 2013 году проведен 21 тренинг в школах города и один тренинг в детском оздоровительном лагере «Спутник». Участниками тренингов стали 493 юноши и девушки.

С целью повышения профессионального уровня субъектов предпринимательской деятельности в 2013 г. на базе бизнес-инкубатора было проведено 49 обучающих и разъясняющих семинаров для представителей малого и среднего бизнеса, участие в которых приняли 811 человек. Также были проведены занятия для претендентов на участие в областном конкурсе на предоставление грантов начинающим предпринимателям по программе краткосрочного обучения, в которых обучились 44 представителей малого бизнеса. По окончании курсов были выданы соответствующие сертификаты.  

По состоянию на 01.01. 2014 года резидентами бизнес-инкубатора являются 16 субъектов малого предпринимательства. Среднегодовой коэффициент наполняемости МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» составил 84%.

Активно работает Общественный Совет предпринимателей при администрации города (далее – Совет). Так, в 2013 году состоялось 5 заседаний Совета. В числе основных вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета были: вопрос  о сокращении численности субъектов малого предпринимательства в начале 2013 года, о рассмотрении проекта обращения Общественного Совета предпринимателей по вопросу повышения размера страховых взносов для самозанятого населения, о рассмотрении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, о взаимодействии субъектов предпринимательской деятельности с контролирующими органами при проведении проверок, об уполномоченном по защите прав предпринимателей Оренбургской области и др. По итогам одного из заседаний было принято и направлено в адрес Губернатора Оренбургской области Бергу Ю.А. и Президента Российской Федерации обращение Общественного Совета предпринимателей  о снижении размера пенсионных страховых взносов для самозанятого населения. В результате совместных усилий всего предпринимательского сообщества в июле 2013 года был принят  Федеральный закон № 237 от 23.07.2013  г. «О внесении изменений в статью 22 федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в российской федерации" и статьи 14 и 16 федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Положительные примеры развития малого и среднего предпринимательства

В качестве положительных примеров развития субъектов предпринимательской деятельности, начавших и расширивших свой бизнес благодаря выделенным грантам, можно привести следующие:

 Успешно развивается ИП Рувинская Е.Г. организовавшая  производство верхней одежды из тканей для женщин и девочек. Объем выручки по итогам      2013 г. по отношению к уровню 2012 г. возрос в 12 раз и составил 632,37 тыс. руб. В производстве задействовано 7 наемных сотрудника. На сегодняшний день поставка одежды её производства осуществляется как на территории города и области, так и в Республике Казахстан. В ближайшей перспективе планирует выход на новые рынки сбыта, в том числе за пределами РФ;

ИП Павлова И.В. в 2012 году благодаря гранту открыла детский развлекательный центр «ТЕТЯ МОТЯ», который пользуется активным спросом у населения. В 2013 г. объем выручки по сравнению с уровнем 2012 года увеличился более чем в 12 раз и составил 367 тыс. руб. Так же наблюдается рост объемов налоговых платежей;

ИП Макеев В.Ю. - осуществляет свою деятельность в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств. По итогам 2013 года объем  выручки от реализации его проекта составил 450 тыс. руб, объем налоговых платежей - 28 тыс. руб. В дальнейшем планируется открытие еще одной мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

          Начинающими предпринимателями, получившими меры финансовой поддержки в виде гранта активно осваивают такие направления бизнеса как сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, пчеловодство) (ИП Ковалева Ю.Г., ООО «Зеленый сад», ИП Полянский), предоставление услуг в области спорта  (ООО «Сила Урала»), создание детских развивающих и развлекательных центров (ИП Фот Е.А.), изготовление гипсовых изделий (ИП Кузин Н.И.) и др.

Приложение 2

Данные по городу Орску на 01.01.2014г.

*Площадь всех используемых земель сельскохозяйственного назначения.

**Примечание: данные получены расчетным путем.

Приложение 3

СПРАВКА

о ходе реализации городской целевой программы

 «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе  Орске

в 2011-2013 годах», утвержденной  постановлением администрации города от 08.10.2010 № 7839-п

* - расходы на содержание МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» не включены в городскую целевую программу на 2011-2013 годы.