Аналитическая записка

о состоянии малого и среднего предпринимательства

в городе Орске по итогам 2017 года

Информация о результатах реализации муниципальной программы

«О развитии малого и среднего предпринимательства

в городе Орске на 2014-2020  годы» по итогам 2017 года

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Администрация города Орска проводит системную работу в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 г.              № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» утверждена постановлением администрации города Орска от 10 октября 2013 г. № 7395-п муниципальная программа                          «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014-2020 годы» (далее – программа). Действует учреждение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства –             муниципальное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор «Орский»                     (далее – МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский»), которое стало центром по работе с начинающими и действующими предпринимателями, также функционирует совещательный орган по обсуждению вопросов об обеспечении благоприятного инвестиционного климата и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске – Общественный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с утвержденной программой администрацией города Орска совместно с  МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» за 2017 год были достигнуты следующие результаты:

1.Начинающим и действующим предпринимателям города на постоянной основе в рабочем режиме оказывается консультационная поддержка. Так по состоянию на 01 января 2018 года оказано 463 консультации (по состоянию на аналогичную дату прошлого года 436 консультаций) по вопросам открытия и ведения бизнеса, правовым вопросам, налогообложению, мерам поддержки  и т.д.

-Кроме того, для представителей малого и среднего бизнеса, а также для граждан, желающих начать свое дело, в постоянном режиме проводятся мероприятия, направленные на повышение предпринимательских навыков и компетенций.

Всего за 2017 год обучились и повысили свою квалификацию 423 человека. Для сравнения в аналогичном периоде 2016 года проведено 16 семинаров, в которых участвовали 159 человек.

2. С целью повышения информированности субъектов предпринимательской деятельности и оказания им информационной поддержки на официальном сайте администрации города Орска                 (http://orsk-adm.ru), на инвестиционном портале города Орска (http://инвесторск.рф), публикуется информация по вопросам предпринимательской деятельности, о проводимых для предпринимателей мероприятиях,  о новшествах  и изменениях в законодательстве о действующих программах и мерах поддержек и др.

Кроме того функционирует сайт МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» (http://orsk-biznes.ru/) на котором размещается актуальная информация о деятельности бизнес-инкубатора, о предоставляемых услугах, проводимых конкурсах, о резидентах бизнес-инкубатора и видах поддержки.

3.В рамках позиционирования и популяризации деятельности предпринимателей города:

- ежегодно проводится День Российского предпринимательства. В рамках проведения указанного мероприятия в 2017 г. была организована и проведена муниципальная конференция по улучшению ведения бизнеса, с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, а также общественных организаций, таких как  Некоммерческая организация «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства; Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей; Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства; «Торгово-промышленная палата Оренбургской области»; «Опора России», на которой были рассмотрены актуальные вопросы развития бизнеса и нововведения в законодательстве. Участие в конференции приняли более 110 предпринимателей города.

-во втором полугодии 2017 года создан Клуб предпринимателей с участием главы города Орска. На заседаниях принимают участие порядка          30 - 40 предпринимателей города. За 2017 год было проведено 4 заседания. В числе вопросов, рассмотренных на заседаниях были: участие предпринимателей в благоустройстве города, (в том числе участие в акции «Раскрасим город»); участие в благотворительной акции для детей оставшихся без попечения родителей и другие.

            С целью создания условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе увеличения многоформатной инфраструктуры  потребительских рынков и создание необходимых условий для развития торговли, услуг общественного питания и бытовых услуг, а также поддержки местных товаропроизводителей администрацией города Орска осуществляется работа по организации проведения ярмарок выходного дня и городских ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. По итогам 2017 года было проведено 261 ярмарка ( 250 -ярмарок выходного дня, 11городских и районных ярмарок).

         Также с целью реализации мероприятий по оказанию имущественной поддержки в рамках исполнения федерального законодательства на муниципальном уровне Постановлением администрации города Орска от 19.10.2017 года № 5931  утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение или в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, который в свободном доступе размещен на официальном сайте администрации города  (http://orsk-adm.ru/content/35870). На сегодняшний день помещения из вышеуказанного перечня, свободны от прав третьих лиц.

Кроме того, в  МБУ «Бизнес - инкубатор «Орский», предпринимателям предоставляются помещения на льготных условиях аренды.

На сегодняшний день в бизнес-инкубаторе размещаются представители малого бизнеса в сфере маркетинговых и бухгалтерских услуг, информационных технологий, с/х производства, дополнительного образования, внедрение систем спутниковой навигации. 

 Для снижения административных издержек и сокращения сроков оказания услуг на базе МАУ «МФЦ г. Орска» с 2016 года стартует проект «Многофункциональный центр для бизнеса» и открыты специальные                 «окна для бизнеса». В рамках данного проекта организовано предоставление 89 услуг для бизнеса. За 2017 год через «Окна для бизнеса» оказано 923 консультации субъектам малого и среднего предпринимательства                            (в 2016 год консультации предоставлены 40 субъектам малого и среднего предпринимательства). В «бизнес-окнах» осуществляется прием по вопросам земельно-имущественных отношений, налогообложения и рекламы. Также предусмотрена возможность подать документы на получение субсидий из областного бюджета для субъектов малого и среднего предпринимательства, ознакомиться с информацией по заданным параметрам о недвижимом имуществе и многое другое.

В рамках оптимизации предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлен перевод 7 услуг в электронный вид, таких как: выдача разрешения на строительство, разрешение на ввод объектов  в эксплуатацию, выдача градостроительного плана земельного участка; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории;

-принятие решения о подготовке на основании документов территориального планирования документации по планировке территории; выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

С целью оценки состояния развития предпринимательства в городе администрацией города осуществлялся мониторинг основных показателей, характеризующих состояние малого и среднего бизнеса в городе, таких как: численность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), численность занятых работников у СМСП, сумма налогов, уплаченных СМСП в бюджет города и т.п.

         На территории города Орска на 01.01.2018 года согласно единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность 7156 СМСП, из них индивидуальных предпринимателей (далее-ИП) - 4490,малых предприятий-268, микропредприятий-2382 и 16 средних.

         В сравнением с 01.01.2017 года увеличение составило 1312 единиц, в том числе количество ИП увеличилось на 951 единицу, количество малых предприятий увеличилось на 8 единицы, микропредприятий на 346 единицы, количество средних предприятий увеличилось на 7 единиц.

         Рассматривая по видам деятельности сферы распределились следующим образом: 41,8% ( 2993 предприятия) приходится на сферу деятельности торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; сфера прочие составляет 17,7 % (1269 предприятий);

10,7 %  (768 предприятий) приходится на сферу транспортировка и хранение; 8,1% (578 предприятий) в сфере строительство; 7,3 % (521 предприятие) составляет сфера обрабатывающие производства; 6,5 (465 предприятий) в сфере деятельность по операциям с недвижимым имуществом; 3,1 % (225 предприятий) сфера деятельности гостиниц и предприятий общественного питания; 2,4% (171 предприятие) приходится на деятельность в области информации и связи; 1,6% (112 предприятий) в сфере сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство; 0,33% (24 предприятия) составляет сфера водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений ; 0,27% (19 предприятий)  в сфере обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; 0,2 % (11 предприятий) составляют сферу добыча полезных ископаемых.

Среднесписочная численность работников, занятых у СМСП в 2017 году составляет 24428 человек. Среднемесячная заработная плата работников на 01.01.2018 года у ИП составляет 7800 рублей, у малых предприятий 14 296,14 рублей, у микропредприятий 13857 рублей и у средних предприятий заработная плата составляет 18961 рублей. В сравнении с 2016 годом в среднем увеличение  по заработной плате СМСП составило более 1300 рублей.  

По итогам 2017 года налоговые поступления в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составили 408 859 тыс. рублей. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налогов, поступающих в местный бюджет в 2017 году составляет 29,14%. Это превысило поступления за аналогичный период 2016 года на 15%.

Рассматривая отдельно по категориям СМСП  наблюдается следующая динамика:

         На 01.01.2018 года в городе Орске согласно  данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность 2650 малых предприятий (в том числе 2382 микропредприятия), что на 354 предприятия больше в сравнении с 2016 годом. Среди вновь зарегистрированных предприятий ООО «Мясокомбинат «Гагаринский» (производство колбасных изделий), ООО Торгово-производственное объединение «Орские молочные продукты» (производство приправ и пряностей), ООО "Урал-напитки"(производство сидра и прочих плодовых вин), ООО "Ладушка" (производство нательного белья), ООО инкубаторно-птицеводческая станция "Птичий сезон"( деятельность инкубаторов для птицеводства), ООО  "СТОМАРТ" (Стоматологическая практика), ООО "Экологическая компания Оренбуржья" и ООО "Экологические системы" (Обработка и утилизация опасных отходов) и ООО "БЕЛОШВЕЙКА" (производство прочей верхней одежды) ООО "ОКНО-СЕРВИС" (производство металлических дверей и окон) и др.

В общем количестве малых предприятий - наибольший удельный вес занимает сфера торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, который составляет 31 % (820 предприятий); 17,4 % (461 предприятие) приходится на сферу прочие;13,2% (351 предприятие) в сфере строительство; 11,9 % (315 предприятий) в сфере транспортировка и хранение; 10,4% (276  предприятий) составляют обрабатывающие производства; 8,2% (217 предприятий) осуществляют деятельность по операциям с недвижимым имуществом; 2,5% (67 предприятий) деятельность в области информации и связи; 2,2% (57 предприятий) приходится на деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 1,5 % (39 предприятий) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство; 0,7 % (19 предприятий) в сфере водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений; 0,6% (17 предприятий)  в сфере обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; 0,4% (11 предприятий) осуществляют деятельность в сфере добыча полезных ископаемых. Численность работников  малых предприятий на 01.01.2018 года составляет 16 404 человек.   Среднемесячная заработная плата малых и микропредприятий 14076 рублей.

На 01.01.2018 год количество индивидуальных предпринимателей согласно  данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 4490 единиц, по сравнению с 2016 годом увеличение составило 951 единица. Рассматривая по сферам деятельности наибольший удельный вес, а именно 48,28% (2167 предпринимателей) занимает торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; 17,93% (805 предпринимателей) приходится на сферу прочие; 10,09% (453 предпринимателя) в сфере транспортировка и хранение; 5,52% (248 предпринимателей) в сфере деятельности по операциям с недвижимым имуществом; 5,39% (242 предпринимателя) это обрабатывающие производства; 4,99% (224 предпринимателя) приходится на сферу строительство; 3,74% (168 предпринимателей) в деятельности гостиниц и предприятия общественного питания; 2,32% (104 предпринимателя) деятельность в области информации и связи; 1,63% (73 предпринимателя) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство; менее 0,1% занимают водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений и обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха ( 4 и 2 предпринимателя соответственно).

Численность работников занятых у предпринимателей составляет 5956, среднемесячная заработная плата составляет 7 800 рублей.

         На территории города Орска на 01.01.2018 года согласно  данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность 16 средних предприятий, что на 7 предприятий больше по сравнению с 2016 годом.

         По видам деятельности: в сфере обрабатывающего производства -3 (ООО "Торговый дом "Мягкофф", ЗАО "Хлебопродукт ДМВ", ЗАО "Орский хлеб"); в сфере строительство-3 ("ООО "Энергоремстройсервис",                                    ООО "Уралцветметремонт", ЗАО "Орский завод электромонтажных изделий");  в сфере торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов-6 (ООО "АРС", ООО "Векта", ООО "Орская продовольственная компания", ООО "Уралснаб", ЗАО "Уралтехснабпром", ООО "Логистикатрейд"); в сфере прочие-3(ООО "Защита", ООО "Социальный ломбард плюс", публичное акционерное общество акционерный коммерческий банк "Акцент" ); 1 вновь созданное предприятие в сфере водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений ООО "Багира".

Численность работников, занятых на средних предприятиях в 2017 году увеличилось  на 767 человек в сравнении с 2016 годом.

Оборот средних предприятий составил 2 375,03 млн. рублей. Рассматривая по  сферам деятельности наибольший оборот наблюдается в сфере торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.

Наличие финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне и результаты их использования

1. Для привлечения инвесторов и улучшения инвестиционной привлекательности в городе решением Орского  городского Совета депутатов от 29 июня 2005 г. № 570 «О земельном налоге» (с изменениями от 2015 г.).

установлена и действует льготная процентная налоговая ставка по земельному налогу в размере 0,75% в отношении земельных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, субъектами инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства. Условием предоставления указанной льготы является использование земельных участков с целью размещения вновь созданных, реконструированных объектов имущества, являющихся результатом реализации инвестиционного проекта

2) Микрокредитование – на территории города Орска МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» выступает агентом Оренбургского областного фондом поддержки малого предпринимательства.

По 2017 года консультации по микрозаймам получили 58 предпринимателей.

По итогам отчетного периода  на 01.01.2018 год в Областной Фонд поддержки было направлено на рассмотрение 5 заявок на микрофинансирование  от субъектов малого и среднего предпринимательства  на общую сумму  6,1 млн. рублей.

По результатам рассмотрения заявок Оренбургским областным фондом поддержки малого предпринимательства одобрена сумма  финансирования индивидуальному предпринимателю Кириумбаевой Миннегул Миннегалеевне в размере 1 млн. рублей под 8,25% годовых.

Наличие организаций инфраструктуры поддержки бизнеса, общественных организаций (советов) предпринимателей и итоги их деятельности в  2017 году

С 2007 года центром по работе с предпринимателями в городе Орске является Муниципальное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор «Орский».

Основная цель деятельности инкубатора: обеспечение условий для эффективного развития, повышения конкурентоспособности инкубируемых субъектов малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели выполняются следующие задачи:

- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений;

-консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

-предоставление инкубируемым субъектам малого предпринимательства услуг связи и доступа в Интернет;

-содействие по подбору административных и производственных площадей по мере выхода из бизнес-инкубатора;

- проведение обучающих курсов для начинающих предпринимателей.

Общая площадь бизнес-инкубатора составляет 632,1 кв.м., в том числе площадь, предназначенная для размещения СМП – 389,9 кв.м

На 01.01.2018 года уровень наполняемости МБУ «БИ «Орский» составил 93%.

За 2017 год в бизнес-инкубаторе  были размещены 22 представителя малого бизнеса в сфере маркетинговых и бухгалтерских услуг, информационных технологий, с/х производства, дополнительного образования, внедрение систем спутниковой навигации. 

Всего за 2017 год было проведено 8 конкурсов на размещение СМП в бизнес-инкубаторе на условиях льготной аренды. По результатам конкурсов за отчетный период заключено 23 договора льготной аренды помещений из них:

-6 заключено по результатам конкурса;

-6 заключены на 30 календарных дней (краткосрочные);

-11 заключены на новый срок (пролонгация)

Информация о проводимых конкурсах размещается на официальном сайте: www.torgi.gov.ru.

 В постоянном режиме проводятся семинары по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В отчетном периоде было проведено 23 мероприятия - тематических обучающих и информационных семинаров, встреч, круглых столов. В том числе:

- Круглый стол «Стимулирование кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства – «Программа 6,5%»;

- Тренинг «Мастер продаж»;

- Семинар «Открытая и прозрачная деятельность МЧС России при осуществлении государственного пожарного надзора».

- Общественная встреча с представителями ПАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго» по вопросу информирования о процедуре доступа к электросетевой инфраструктуре и другие.

 В рамках сотрудничества с Ресурсным Центром «Земляки» на базе бизнес-инкубатора в режиме видеоконференции проведено 6 обучающих семинаров на темы: «Точки контакта с клиентом», «Формируем Ваш бренд», «33 бизнес-идеи для маленького городка» и другие.

Хотелось бы отметить, что с целью вовлечения молодежи в предпринимательство МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский» проводит активную работу с учебными заведениями города Орска.  Так, в течение 2017 года в учебных заведениях высшего и среднего профессионального звена состоялось 7 обучающих тренингов «Как открыть своё дело» с участием активных предпринимателей. В обучающих мероприятиях приняли участие 227 студентов.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата, повышения эффективности работы по привлечению инвестиционных ресурсов в экономику города, развитию конкуренции на территории города при администрации города с 2015 года осуществляет свою работу Общественный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства (далее –  Общественный совет).

В рамках работы Общественного совета ежеквартально проводятся встречи представителей органов местного самоуправления, бизнеса, региональных и территориальных подразделений федеральных органов власти.

Одной из задач Общественного совета является  рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Орск», в том числе  обеспечивает общественную экспертизу инвестиционных проектов, рассмотрение инициатив бизнес-сообщества.

За период 2017 года состоялось 4 заседания Совета. В числе основных вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета, были: состояние и развитие экономики города, в том числи развитие малого и среднего предпринимательства, рассмотрение инвестиционного проекта по строительству в районе ОЗТП "Спортивно-оздоровительного комплекса" Общества с ограниченной ответственностью  «Береза» и включение его в реестр приоритетных инвестиционных проектов города Орска. В результате был заключен инвестиционный договор с  ООО «Береза» на организационное сопровождение по принципу "одного окна". Данный инвестиционный проект позволит осуществлять деятельность в сфере спортивно-оздоровительного комплекса с организацией доступного, качественного и полезного отдыха детей, подростков и взрослого населения, а также для населения будет предложено лечение болезней методом иппотерапии. Кроме того, реализация  данного проекта предполагает создание более  50  новых рабочих мест со средней заработной платой на начальном этапе  9 тысяч рублей, и более 700 тысяч рублей дополнительных налоговых отчислений в бюджет при полном запуске «Спортивно-оздоровительного комплекса». 

Положительные примеры развития малого и среднего бизнеса

В качестве положительных примеров развития субъектов предпринимательской деятельности, начавших и расширивших свой бизнес благодаря выделенным грантам, можно привести следующие:

1.Индивидуальный предприниматель Михаил Васильевич Богатко осуществляет свою деятельность в сфере производства изделий из бетона для использования в строительстве благодаря полученному в  конце 2015 года гранту. За период 2017 года объем выручки составил 1 001,3 тыс. руб.

2.Индивидуальный предприниматель Евгений Сергеевич Бикбаев  осуществляет свою деятельность в сфере обработки и отделки камня для памятников, благодаря полученному гранту в конце 2015 года. За период 2017 года объем выручки составил 600,0 тыс. руб.    

 3. Индивидуальный предприниматель Владимир Николаевич Бабенко осуществляет свою деятельность в сфере разведения сельскохозяйственной птицы благодаря полученному в 2015 году гранту. За период 2017 года  объем выручки составил 520 тыс. руб.

В качестве положительного примера реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Орск» хочется отметить проекты индивидуального предпринимателя Гарика Паргевовича Мартиросяна.

По его инициативе реализуется проекты:

- «Преобразование берега реки Елшанки на территории города Орска», который представляет собой очищение от сухостоя, захламления и дикой поросли территорию прибрежной зоны р. Елшанки, благоустройство прилегающей территории: озеленение газонами и цветниками, мощение подходов бетонной плиткой, устройство пешеходной сети дорожек к зонам отдыха, организацию зоны отдыха с различным тематическим и возрастным диапазоном, укрепление подпорной стенкой набережной р. Елшанки. 

 - строительство «Тепличных комплексов для выращивания овощной культуры (томаты, огурцы, зеленые культуры)». Данный проект предполагает выращивание овощей на органическом удобрении с применением биологического метода обработки почвы, что приводит к выращиванию качественной и здоровой культуры.За год четыре периода сбора урожая. Тепличный субстрат меняется после каждого периода.

Указанные проекты имеют экологическую составляющую.

В конце 2017 года состоялось официальное открытие мясокомбината «Гагаринский» общества с ограниченной ответственностью по производству колбасных изделий. За 17 месяцев был построен завод площадью около 4000 квадратных метров, закуплено и установлено высокотехнологичное импортное оборудование, соответствующее всем международным стандартам.